关于2024年上半年工作情况的报告
2024年8月29日在市第六届人大常委会第十八次会议上
十堰市人民检察院检察长 刘少军
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
现在,我代表市人民检察院向会议报告2024年上半年工作,请予审议。
今年以来,市检察院在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,紧紧围绕市委中心工作,认真落实市六届人大三次会议决议,牢牢把握为大局服务、为人民司法、为法治担当职责使命,各项工作实现新进展。相关工作被市委、省院主要领导批示肯定13件次,21件案件获评全国、全省典型案例。
一、坚持胸怀大局,以能动履职服务中心工作
(一)宽严相济推进平安十堰建设。受理审查逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1656人,受理审查起诉3913人。对涉政案件做到“一案一督导”“一案一研判”,守牢政治安全底线。常态化推进扫黑除恶,依法起诉涉黑涉恶犯罪11人。对严重暴力犯罪、毒品犯罪、涉众型经济犯罪始终保持“严”的震慑,起诉465人。积极参与打击跨境电信网络犯罪国家行动,深挖余罪漏犯292人。探索构建具有十堰特色的轻罪治理体系,“不起诉+”、行刑衔接、矛盾实质性化解等工作在全省实现多个首次。创新诉源治理,针对履职中发现的普遍性、倾向性问题制发社会治理类检察建议89件。
(二)主动融入助推流域综合治理。始终把守护“一泓清水永续北上”作为最大的政治,常态化开展守水护水行动。聚焦打击涉环境资源违法犯罪,建立完善“两法衔接”机制,督促行政执法机关移送涉嫌犯罪11人,追诉漏罪漏犯58人。建立公益诉讼与行政执法衔接机制,立办涉环境公益诉讼案件27件,办理的全省首例碳汇补偿民事公益诉讼案做法被最高检转发。督促补植复绿500余亩、增殖放流90余万尾、关停和整治违法养殖场7个。深化落实鄂豫陕三省五地生态保护跨区域检察协作机制,聚焦上下游、左右岸治理难点,针对陕西山阳丰元水电公司在十堰违建水电站、库区上游水上漂浮物清理等问题,两地检察机关开展联合监督,长达二十年之久的违建水电站被拆除。建成投入使用全省首个“两山”理论检察实践创新基地,推动办案向治理延伸、服务与保护并重。《检察日报》头版头条刊载十堰检察机关保水护水经验做法。
(三)精准发力助力优化营商环境。项目化推进“检察护企”专项活动,出台《服务保障民营经济发展十一条措施》。以建成的全省首个法治化营商环境检察基地为载体,为近千名企业家、企业管理人员提供警示教育和法律风险防控培训。办理各类涉营商案件1164件,4起案件入选全省检察机关优秀案例。联合公安建立涉企案件侦查监督和协作配合机制,监督涉企刑事立案、撤案25件,监督纠正违法“查扣冻”等问题14件。对涉市场主体民事、行政诉讼开展监督164件。强化对“小过重罚”“空壳公司”等问题的监督,在办理某房地产公司与行政执法机关行政处罚监督案件中,依法化解争议,使企业免受350万元的罚款损失,让企业“活下来”。以知识产权检察综合履职服务保障新质生产力,发布《知识产权检察白皮书》,起诉假冒国酒“茅台”商标等侵犯知识产权犯罪38人。与市场监管等部门建立地理标志产品协同保护机制,共同守护丹江鲌、马头羊、房县黄酒等十堰货。
二、践行人民至上,以司法为民彰显法治温度
(一)用心解决群众急难愁盼。开展“检护质量安全”专项行动,起诉追诉食药领域犯罪64人,办理的消毒餐具领域公益诉讼案入选全省典型案例。携手工会建立“检察+工会”协作机制,共同守护劳动者合法权益,起诉恶意欠薪等犯罪21人,办理支持起诉8件。联合市妇联举办“法治守护半边天 携手建功新时代”检察开放日活动,发布十大典型案例。会同民政等部门建立“司法救助+社会救助”衔接机制。
(二)创新“枫桥经验”检察实践。不断拓展12309检察服务中心功能,打造集检察办案、法治宣传、服务群众、联系企业、化解矛盾于一体的“检察客厅”“法治方舱”“律师驿站”“现代枫桥”。积极践行“群众信访件件有回复”承诺,对受理的551件群众来信来访按时办结、及时回复。深化检调对接,市县两级院实现入驻综治中心全覆盖。
(三)深化未成年人司法保护。聚焦做实“六大保护”,强化未成年人检察综合履职,严厉打击侵害未成年人犯罪75人。深入分析涉未成年人犯罪发案规律,会同有关部门开展“校园周边治理”“有偿陪侍”“免受烟侵害”等专项整治。积极协调党委、政府加大专门学校投入,指导完善专门学校运行规程,接收学生144名,矫治后出校88名。与教育部门会签涉案未成年人控辍保学协作机制,保护未成年人受教育的权利。
三、聚焦主责主业,以强化监督守护公平正义
(一)做优做强做实法律监督。以做实提前介入、审查逮捕、审查起诉、刑事诉讼监督为重点,强化刑事检察的主导性。监督刑事立案、撤案368人,追诉漏罪漏犯122人;对辖区5个看守所和襄阳南漳、保康县社区矫正机构开展巡回检察。以实质化办案提升民事检察深度,办结各类民事监督案件235件,提出抗诉和再审检察建议14件。持续深化民事执行和虚假诉讼专项监督,协同解决“执行难”“假官司”等问题。以“穿透式”理念做实行政诉讼和行政违法行为监督,办理行政诉讼监督案件64件,对行政违法行为发出检察建议87件,化解行政争议4件,办理的艳湖养老中心诉某局行政处罚监督案被评为全国典型案例,中央电视台近期将作专题报道。开展涉枪涉爆涉管制刀具行政违法行为监督试点工作,核查案件38件。以规范化办案狠抓公益诉讼,立办各类公益诉讼350件。深化落实人大代表建议与检察建议衔接转化机制,通过衔接转化办理案件30件,促进代表建议案件化办理、刚性化落实。
(二)积极参与腐败问题治理。充分发挥反腐败职能作用,加强监检衔接,受理监察机关移送审查起诉职务犯罪案件28件31人,其中省管干部5人。严格落实受贿行贿一起查,会同有关部门加大对行贿犯罪追赃力度。充分发挥检察侦查的利剑作用,立办司法人员徇私枉法、执行判决裁定滥用职权等相关职务犯罪5人,办理了全省首例适用机动侦查权案件。探索建立检察侦查、诉讼监督与纪检监察衔接配合机制,促进检察监督与监察监督相互贯通。加快推进全省第一个规范化检察侦查办案基地建设。
(三)强化数字赋能法律监督。持续深化数字检察提升行动,加快推进数字检察办案中心建设。自主研发医保资金监管、环保税征收等法律监督模型3个,在全国上线推广。依托法律监督模型推送线索336条,办理监督案件38件。强化数据整合,郧阳区院依托“两法衔接”平台,建设法律监督数字信息集成应用中心,汇集全区34家行政机关执法信息和高清视频,精准发现线索监督办案,做法被写入最高检《领导参阅件》。
四、强化自身建设,以严管厚爱锤炼过硬铁军
(一)强化政治引领。扎实开展党纪学习教育,举办党纪学习教育读书班、理论研学6场次,指导基层党组织开展主题党日、警示教育、专题党课等活动120余场次。严格落实政法工作条例,向市委和市委政法委等请示报告重大事项、案件27件次。积极配合做好市委巡察、政治督察、内部审计,对反馈的问题逐一销号整改,以自觉接受监督体现政治担当。
(二)狠抓素能提升。以钉钉子精神实施检察专才计划,深化导师制、学习委员制度,常态化开展青年干警读书分享会,举办车城检察大讲堂4期。与北京市检察机关加强对口协作,在人才培养、案件会商、数字检察等方面建立常态化协作关系。组织开展“十佳刑事出庭案例、出庭检察官”评选和优秀法律文书评选活动,每月开展“车城检星”评选活动,17人荣获全国、全省办案能手、优秀公诉人。
(三)抓实从严治检。对5个基层院开展政治督察和内部审计,全面压实从严治检主体责任。组织开展“执行力建设年”活动,深化违规吃喝和酒驾问题整治。健全完善检务督察、案件管理、机关纪委与派驻纪检监察衔接配合机制,守牢廉洁从检防线。
上半年工作虽然取得了一定的成绩,但对标党委要求和人民群众期盼,还存在不足:一是学懂弄通做实习近平法治思想还有差距,转化运用党的创新理论指导工作还需要加强。二是立足检察职能,为大局服务、为人民司法、为法治担当成效还有待彰显。三是对标检察工作现代化要求,“四大检察”发展不平衡、综合履职不到位等问题还依然存在。
下一步,我们将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,锚定落实市委全会部署,按照本次会议审议意见,笃行实干、创新有为,努力交上全年检察工作优异答卷。
一是坚决扛起忠诚履职的政治责任。始终坚守政治机关定位,把“从政治上看”贯穿于履职各个方面,更好地担负起保安全、护稳定、促发展的政治责任。主动对标市委中心工作,持续深化“检察护企”“助力流域综合治理”等专项活动。
二是始终坚持为民司法的检察初心。聚焦群众最关切、反映最突出的问题,强化精准监督。落实落细特殊群体保护。全面践行全过程人民民主,更加自觉接受人大监督,高质效办理人大代表建议。
三是更加聚力法律监督的职责使命。坚持把“高质效办好每一个案件”作为价值追求,深耕“四大检察”,做实依职权监督,全面加强检察侦查工作,守护司法公正。
四是持续打造全面过硬的检察铁军。不断巩固深化党纪学习教育成果,纵深推进全面从严治检。一体加强政治素质、业务素能、职业素养建设,切实树立检察队伍良好形象。
主任、各位副主任、秘书长,各位委员,市人大常委会听取半年工作报告,既是对我们的有力监督和鞭策,更是关心和支持。我们将在市人大及其常委会的监督下,坚决落实本次会议的审议意见,进一步加强和改进法律监督工作,为奋力谱写中国式现代化湖北实践十堰篇章提供有力法治保障。